2015年4月19日《太原日报》头版头条专题刊发
记者阎轶洁综采报道
众志成城 打好治污防霾攻坚战
——市政协“一号提案”办理综述
提案是政协履行职能最直接最有效的方式。2014年3月27日，在市政协十二届三次会议闭幕式上，对于九三学社太原市委会提交的“关于加强环境治理驱逐雾霾的几点建议”，市政协决定将其定为“一号提案”并作了说明。市委常委、副市长王建生代表市政府对“一号提案”办理郑重承诺：我市将通过关闭污染企业、加快集中供热步伐、改造城中村燃煤方式等多项措施，确保 PM 2.5浓度值下降5%。
一年过去了，“一号提案”办理得如何？有哪些进展和成效？记者对此进行了采访梳理。大胆探索提案办理方式“一号提案”首创出炉
“2014年，我们创新‘一号提案’工作机制，大胆探索提案办理方式。年初通过常委会投票，民主确定了具有全局性、战略性和人民群众普遍关注的热点问题，即九三学社治污减霾的集体提案作为‘一号提案’，这种产生方式在市政协提案工作中尚属首次。在市十二届三次全会闭幕式上，市委常委、副市长王建生向全体委员作了办好‘一号提案’的表态发言，这也是我市提案工作前所未有的。”市政协提案委主任姚元梅说。
一年来，市政协高度重视“一号提案”的督办工作，任书文、张文旺、任晓峰三位副主席负责督办，张贵元主席多次专题研究创新督办方式，围绕“一号提案”的落实，市政协分五个阶段全力推进。
第一阶段：面上推进。去年7月下旬，市政协组织20多名委员用两天时间带案视察，全面推开督办工作。
第二阶段：专题调研。20多名委员分成五个小组，利用节假日深入到集中供热地方，城中村和棚户区，污染企业，建筑垃圾和尾气治理现场进行明查暗访，用视频和图片等影像材料反映我市环境质量和存在的污染问题，形成五份图文并茂，有情况、有分析、有建议，分量重、说服力强的调研报告。
第三阶段：反馈与协商。针对五个小组明查暗访情况，去年12月初，市政协召集发改、住建、城管、环保、房产和交警支队六个部门进行专题协商，听取了六部门在政协带案视察以后落实“一号提案”情况。五个小组向六部门面对面反馈问题20余个，提出建设性意见30余条。提办双方心往一处想，劲往一处使，齐心为改善省城环境质量献计出力。
第四阶段：新闻对话。市政协两位副主席与20余名委员，走进太原电视台新闻对话节目与承办部门对话治污减霾对策，研究“一号提案”落实效果。新闻对话节目分上下两集播出，较好地反映了委员履职的水平与热情。
第五阶段：专题督办。我市空气质量经提办双方共同努力取得了较好的效果，但“一号提案”所提建议落实到什么程度，效果如何，市政协还将以主席会议或常委会议形式进行专题督办，也就是办结交账的督办，“一号提案”年初提出，年终交账，有始有终，真正使“一号提案”掷地有声，见到实效，创出提案工作的新常态。认真办理“一号提案”多措并举治理污染
“一号提案”既出，市政府责无旁贷，雷厉风行。2014年，市政府把“一号提案”提出的建议和意见作为工作的切入点，作为推进大气污染防治的重要手段，纳入全市大气污染治理的全过程。去年7月28日，市政协召开“一号提案”督办会。此后，我市严格按照各位委员提出的建议，进一步加大工作力度，采取积极有效措施，确保“一号提案”各项要求落到实处，顺利实施。
去年12月5日上午，市政协就“一号提案”办理情况进行专题协商，市环保局局长陈继光作了汇报。
针对“一号提案”中提出的“加强各项治霾条例的出台，通过立法予以保证落实”的建议。市委出台了《关于全面深化改革加快建设一流省会城市的若干意见》，明确提出“推进省城环境治理和生态建设体制机制创新”的要求。市政府先后出台了《关于关停污染企业的通告》《关于下达2014年第一批常年运行燃煤锅炉清洁能源改造的通知》《关于城中村（棚户区）和农村常年运行燃煤设施限期使用清洁能源的通告》《关于全面整治烧烤摊点的通告》《太原市大气污染防治目标责任书》等相关文件，为今年大气环境治理提供了坚强保障。
针对“加强民众环保意识”的建议，一年来，我市组织“全民环保终身学习大讲堂”5期，组织“百位市民看环保”4次；开展“环保十进”活动，创建环境教育基地3个、社区7个、绿色学校9所、绿色家庭50个，表彰环保好市民100位；开通“龙城微环保”微信平台，开展“环境保护随手拍”有奖举报活动，仅冬季采暖期就接到有效举报150件，150位市民获奖；在太原电视台、《太原日报》等主流媒体定期公布城六区环境质量排名状况，电力、冶金、焦化等重点工业企业污染物排放情况，项目环保审批情况，每月组织开展“重点工业企业环保公开日”活动，定期召开新闻通气会，保障市民环保知情权，接受全社会监督。
针对“对污染企业处罚规定，必要的关停并等”的建议，我市努力构建环境保护“铁腕执法”新常态，组织开展整治违法排污企业保障群众健康等一系列环境执法专项行动，始终保持对环境违法行为的高压态势。一年来，通过对污染企业的严厉打击，使全市非法污染企业基本消灭、合法企业超标排放基本控制、非法违法行为及时发现、及时查处。同时，通过在线监测、远程监控等现代化科技手段，全天24小时监控重点污染源，对全市电力、焦化等重点行业实施执法人员24小时驻厂监控，确保工业企业连续稳定达标排放。
针对“对使用新型能源进行政策性补贴”的建议，去年，市政府财政补助4亿元，其中2亿元用于集中供热工程，2亿元用于燃煤采暖锅炉拆除、24个城边村燃气改造（每户补助5000元）、常年运行锅炉煤改气工程以及环保科研能力等补助。