关于加大公益广告推广力度.

促进我市精神文明建设的建议

九三学社太原市委会  齐博

城市公益广告代表一个城市的形象品味，同时亦承载着一个城市的文化内涵。公益广告推介的是有利于人类社会进步的道德观念、行为规范和思想意识，以维护社会公众利益为目的，可以弘扬社会正气，提升国民道德水平，是我们社会主义精神文明建设所需要和大力倡导的。经典公益广告如“公德比赛”、“给妈妈洗脚，让爱心传递”、“常回家看看，别让爱等的太迟”等没有经济收益的公益广告对人们的观念起到潜移默化的影响，尤其是对少年儿童，其教育效应是不可低估的。

但是由于公益广告事业起步较晚,社会效益突出却没有经济利益，加上在投入和管理上还存在不足,公益广告事业存在一些问题：

一、我市电视台公益广告数量较少，播放时段、空间不均衡。由于受到商业广告的冲击，公益广告播放时间总量较少，且电视台公益广告播放缺乏统一规划，大部分公益片只能充当零散段落或次黄金段及收视效果较差时间段的填充物，导致实际收视效果欠佳。

二、公益广告内容陈旧，题材单一。公益广告表现形式缺乏创意，制作水平不高，没有摆脱说教的立场、教育人的口吻，部分公益广告仍流于公式化、图解化、简单化。有良好创意，能触及观众感觉、触动人性良知的经典公益广告不多。

三、公交商业广告有待进一步规范，公益广告推广力度需加强。公交部门享受财政拨款，定位于服务百姓，公交车的“公”字就应体现公益性。目前我市公交电视医疗类商业广告已得到明显规范，以前百姓反映强烈的低俗医疗广告如“三分钟轻松人流”、“治痔疮到××医院”等已得到治理，现在播出的公益性科普类广告如“正确对待食品添加剂”“如何预防手机病”等深受百姓好评，但是公交电视仍存在商业广告过多，部分商业广告循环播放令乘客厌烦等问题。公交车体遍布五颜六色的商业广告，甚至存在一些内容低俗或缺乏设计美感的广告，强烈的商业气息冲击着市民的视觉，而精神层面的公益性广告却聊聊无几。

四、户外公益广告在数量、质量和管理方面仍然存在一定的问题和不足。户外公益广告受众面广、冲击力强、宣传效果显著。我市户外公益广告发展还存在一些不足：一是户外公益广告阵地偏少，广告内容更新较慢。二是公益广告主题缺乏多样化（目前我市中国梦主题的公益广告很多，其它题材的公益广告比例较低）；三是公益广告缺乏整体规划，制作质量不高。

五、公益广告投入较低，资金来源渠道单一。公益广告的制作、播出需要投入大量的人力和财力，目前公益广告主要来源于政府投入，企业对出资赞助公益广告对企业树立品牌的重要性认识不足，出资参与公益广告的积极性不高。

为此建议：

一、电视台要在黄金时段播放公益广告，加大公益广告投放数量和播放时间，题材应丰富多样，密切联系时事热点。建议电视台增加公益广告比例，统一规划确保公益广告在黄金时段的播出时间，并且多制作、多播出一系列优秀的公益广告。如《美丽太原系列》公益广告不仅宣传了我市的良好形象，也深受广大市民欢迎。公益广告主题应丰富多样，如呼吁市民厉行节约、关爱老人、文明礼让,也可与时事紧密联系，宣传城市建设、加强环境保护、关注弱势群体、深入反腐倡廉等方面内容。

二、建议由市精神文明办、市委宣传部、文广局等单位在网络征集公益广告主题，组织公益广告大赛，提升公益广告制作水平。公益广告主题既可弘扬社会正气，也可抨击社会不良现象，如随意停车引起的交通拥堵、公共场合抽烟等。

三、加大公交车辆公益广告投放力度。公交车是市民的主要交通方式，我市公交公司拥有各类运营车3000余台，日客流量100万人次，如此密集的客流，系进行国民素质教育和传播精神文明的不可多得的重要平台，且对宣传我市形象，宣传旅游资源及名优产品都有很大作用。建议公交车体广告以“传播文明，引领风尚”为出发点，加大创建文明等公益广告的比例，公益广告的数量和面积不得低于公交车体广告数量和面积的30%，让公交车成为我市一道靓丽文明的流动风景线。

四、加大户外公益广告推广力度。建议由规划部门统一规划，在迎泽大街推行“公益广告一条街”建设，在城市主干道利用路灯杆设置公益道旗和公益灯箱广告，在市区主要道路两侧的建筑围墙上制作文明景墙。

五、多渠道筹集资金，加大公益广告的播放力度。首先，政府要加大扶持力度，增加对播放公益广告的财政投入，各级政府职能部门每年向财政提出用于公益广告制作的预算，由宣传部门牵头，委托电视台或电台媒体制作，再统一交由各电视、电台媒体在广告时段免费播出。其次应制定优惠政策，加注企业冠名，鼓励企业、媒体等社会各界积极投资、捐赠播放公益广告，使公益广告能很好的成为企业与社会公众沟通的渠道之一。同时，制定相关规定，从商业广告中抽取部分经费，用于播放公益广告。