强化规则意识 创建和谐社会

高俊云

(太原重工股份有限公司技术中心，山西太原，030024)

摘  要：规则意识是影响人们行为规范的核心理念，是创建和谐社会的基础。本文从部分官员特权思想严重，规则意识淡薄，公民诚信意识普遍缺乏，破坏规则现象随处可见，潜规则现象严重等几个方面对目前我国规则意识方面存在的问题进行了分析。提出了树立正确的舆论导向，注重发挥领导干部的引领作用，强化对规则执行的有效监督等培养和强化规则意识的具体措施。

关键词：规则意识    缺失    培育    强化 

中共十八届四中全会，以全面推进依法治国为中心议题，研究部署深化国家法治建设的重大问题，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，强调“加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任”。这一论述，一方面强调了加强公民道德建设的重要意义，突出了公民道德建设在增强法治的道德底蕴中的重要地位；另一方面，又突出了“强化规则意识”在公民道德建设中的重要地位。

俗话说，“没有规矩，不成方圆”。规则意识是影响人们行为规范的核心理念，也是一个国家文明程度的主要体现。行事不讲规则，就谈不到民主和法制，更谈不到和谐社会的构建。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家[1]。

一．当前我国公民规则意识存在的主要问题

30多年的改革开放，我国的经济建设都取得了举世瞩目的成绩，政治和文化建设也取得长足进步，公民的规则意识得到了很大的提高。但正如邓小平同志所说“我们这个国家有几千年封建社会的历史，缺乏社会主义民主和社会主义法制”。[2] 由于受到历史与现实环境的制约，我国公民的规则意识总体还较淡薄，存在一系列的问题。主要表现在：

1.部分官员特权思想严重，规则意识淡薄。改革开放使得我国经济空前繁荣，社会财富急剧膨胀，权贵富豪、草根富豪、技术富豪纷纷涌现，而价值观却有所滑坡。建国以来，特别是改革开放以来，我国的社会主义建设取得了举世瞩目的成就，但封建思想在许多当权者中仍然根深蒂固。封建特权思想、封建等级观念、任人惟亲、任人惟派的封建宗法和宗族意识广泛存在。特别是由管理体制导致的资源过于集中、官员权力过大等问题，都成为官员********的诱因和土壤。再加上权力约束和监督机制不到位，导致********成为难以割治的毒瘤，严重侵袭着党和政府的肌体，败坏了社会风气。有些部门“官衙”作风严重，想方设法弄权****，吃拿卡要。许多官员把自己凌驾于法律之上，滋生了各种各样的****作风，许多老百姓的正常诉求和权益无法得到合理的保护，社会公平和正义受到了严重挑战。严重污染了我国的政治生态。也严重制约了改革开放的健康发展。

2.公民诚信意识普遍缺乏，公德意识淡薄。由于受到单纯追求利益和缺乏信仰等不正确价值观的影响，以及道德文化建设的滞后，一些企业和公民道德水准不断下滑，从近年来发生的许多耸人听闻的事件即可见一斑。这几年相继发生了“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”等一系列恶性的食品安全事件，在国内外造成了非常恶劣的影响。国人到国外抢购洋奶粉、救助摔倒的老人却反受讹诈、拐卖儿童现象屡有发生，这些都不能不说是我们民族的悲哀。

3. 公民规则意识的缺失现象随处可见。在日常生活中，随地吐痰、排队加塞、大庭广众大声喧哗、不爱惜公共物品、驾驶员并线不打灯且互不相让，这些现象随处可见。特别是近年来我国居民出境游人数不断增加，一些游客不守规则的不文明行为也在国际上产生一定的负面影响。这些行为发生在我国这样一个有着五千年文明史的礼仪之邦是令人感到羞耻和痛心的。

4.潜规则盛行。在当今社会中，藐视规则按照“潜规则”办事的现象越来越严重。例如：经济领域的商业****、政治领域中的跑官买官、社会领域中的“办事靠人情、靠面子”等现象层出不穷。潜规则盛行必然破坏社会的公平与正义，使得老百姓感到该办的事办不了，办什么事都很困难，生活压力、精神压力非常大。而实际上潜规则也已经成为****和犯罪的温床。例如：轰动全国的“薄王事件”，薄熙来和王立军利用手中的职权********，无视规则和法律的存在，给党和国家造成了极大损失。

2.规则意识的培育和强化

全国政协委员、民建陕西省委副主委周新生在全国政协十二届一次会议上的发言“尽量让国人不求人少求人”中讲到，现在办事求人成了世道常态，使得人际关系变得复杂，变得不堪重负，变得变了味道，从而形成了若干潜规则，形成了权钱交易，形成了人身依附，形成了特权，形成了不公平。我们国人的生活中，存在大量求人的事，生老病死都要求人。生得好要求人；病了，治得好要求人；死了，烧得好、埋得好要求人；上好学要求人；找工作要求人，调动工作要求人；异地迁徙取得户籍要求人；职务职称晋升要求人，不一而足。并建议在进一步加快发展的同时，加大对民生的投入，不断提高民生急需的优质资源的供给。加大市场化改革力度，改革政府行政职能，减少政府对优质资源配置的行政干预。加大反****力度，加大对权力的约束与监督。完善制度，提高制度刚性，设计严格办事程序，使寻租者无市场。重点促进良好人际关系的形成，为国人精神减负，让国民活得轻松一些，快乐一些。他的发言引起了全场委员的强烈共鸣。

十八大以来，“八项规定”、“反四风”规范了党和政府的各项规则，特别是对一批贪官和****案件的严厉查处，深得民心，让广大人民看到了希望。规则意识是构建和谐社会的基础，在创建和谐社会，实现“中国梦”的进程中，只有不断提高公民的规则意识和道德素质，才能不断提高整个社会的文明程度，促进人与社会的和谐发展。

1.  树立正确的舆论导向，在全社会营造遵守规则的文化氛围。规则意识的培养和提高是一个系统工程，不可能一蹴而就。首先要把加强规则的宣传和教育落到实处，把基层和社区作为重点，积极推进公民规则意识教育，不断提高公民的规则意识。舆论工具要充分发挥传播正能量、引导社会正确价值观的作用，特别要注重发挥网络、微信等新媒体对规则意识的宣传作用。

2.  注重发挥领导干部的引领作用。由于各级领导干部品行和作为对广大群众具有很大的影响，应将规则意识培育与规范精神养成融入到廉政文化建设当中，将廉政文化打造成一种规则文化[3]。各级领导干部应当成为树立和发扬规则意识的精神领袖和道德典范，引导和带动全社会都树立规则意识，都遵从社会规则，形成良好的社会风尚与和谐的人际关系，保证整个社会的诚实守信、安定有序。

3.  强化对规则执行的有效监督。为了实现构建和谐社会这一宏伟目标，已经制定了一系列较为完善的规则，我们并不缺乏规则，缺乏的是对规则的敬畏和执行。必须制定有效的监督措施，使对规则的执行真正落到实处，让遵守规则的人的利益得到确实保护，而让不遵守规则的人受到应有的谴责与惩戒。

思想是行动的先导，认识是前进的动力。我们必须充分认识培养好强化规则意识对创建和谐社会的重要性，在全社会形成“遵守规则光荣，破坏规则可耻”的良好氛围，让规则意识成为一种社会新常态。逐步把规则意识深入到每个公民的心中，变为每个公民的自觉行为。 

参考文献：

1. 刘烨.注重对社会转型期道德文化建设的研究[J].德育,2011(5).56-58.

2. 邓小平文选(第 2 卷)[C].北京:人民出版社,1994:348.

3. 刘泾.规则意识的培育与廉政文化创新规则意识的培育[J]. 重庆社会科学，2013(4).118-122.

作者简介：高俊云，工作单位：太原重工股份有限公司技术中心，职称：成绩优异的高级工程师。电话：13834119670