关于我国社会主义协商民主制度的研究
王爱琴
内容摘要： 社会主义协商民主制度是党的群众路线在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革的重要内容，是我国社会主义民主政治制度的特有形式和独特优势，本文通过对社会主义协商民主制度的优势分析，对更好的加强和发展社会主义民主协商制度提出了建议。
关键词：社会主义、协商民主、制度、人民政协、优势、建议
社会主义协商民主制度是中国共产党和中国人民在社会主义民主形式方面的伟大创造，是对马克思主义民主理论的丰富和发展。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。”
一、社会主义协商民主制度的概念
社会主义协商民主制度是我国社会主义民主政治制度的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革的重要内容。 协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。
二、社会主义协商民主制度的优势
（一）有助于党和国家决策的科学化和民主化
公民积极履行自己的权利，通过透明、公开的程序表达了自己的观点和看法，为国家的发展事业建言献策。在决策过程中，人们就不同意见进行交换、讨论和商议，最后经过认真思考与考察，把各方分散的意见、观点和建议进行系统的综合，最后选出一个最适合国家发展与建设的决策，充分保障了国家决策的科学化。在协商与讨论的过程中，也充分保障了广大人民群众的基本权利，巩固了人民群众当家作主的地位，体现了国家决策的民主化。
（二）有利于实现公民有序的政治参与
我国是一个人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。而人民当家作主的主要体现就是公民能够广泛、有序地进行政治参与。在协商民主的过程中，公民充分行使自己当家作主的权利，大胆地提建议、充分表达自己的愿望和态度，各自发挥着独特的政治作用，秩序井然，有力保障了公民政治参与的有序进行。
（三）有助于体现我国社会主义民主政治的特色和优势
我国社会主义民主政治的特色和优势就在于我国的国家性质。我国是一个人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。社会主义协商民主制度使每一个合格公民都能够行使自己当家作主的权利，充分表达自己的意见和观点，从而影响国家决策。社会主义协商民主能充分地尊重和保障公民当家作主的地位，能真实代表和反映广大人民群众的根本的利益，这样也就体现了我国社会主义民主政治制度的特色和优势。
三、建立和完善社会主义协商民主制度的建议
（一）加强协商民主政治制度建设
人民政协是我国协商民主政治制度的重要载体，通过作为公民有序政治参与的主体和平台，对公共权力的运作发生直接的影响。我国人民政协的主要职能是“政治协商、民主监督、参政议政”，从其职能上可以看出，人民政协对公权力的影响力至少包括调查权、参政权、议政权和监督权等，这些已经是中央文件给以明确规定的。此外，要充分发挥政协作为协商民主的实践主体的重要作用，还应该进一步扩大人民政协的协商范围与职权，比如还应该加强政协对行政机关制定的法规、规章和执法行为进行必要的审核和质询。行政机关有责任在规定时间内，按照必要程序，以口头或书面的形式予以答复。按照协商于决策之前和决策执行之中的原则要求，任何立法机关制定的法律或作出的决议，在人大或常委会通过前，应先在政协进行协商，取得基本一致的意见后再提交人大审议通过。如果在政协协商的时候难以形成共识或存在重大分歧，就不能匆忙提交人大会议审议通过。此外，政协委员有权通过视察、调查的方式对国家法律、政策的实施情况进行全面监督，有权对各级国家机关工作人员提出批评和监督等等。要确保人民政协对公共权力的影响力得以正当有效的行使，就必须有相关的法律进行明确界定。
（二）完善公共政策制定中的协商机制
不断完善政务公开制度、民主听证制度、协商对话制度以及人民信访制度，尤其要加强制度配套和技术平台支持，使之逐渐形成科学规范的公共政策决策程序。建立人民对决策部门批评建议的正式渠道，创新民主监督的途径，建立公共政策损害公民利益的补救机制和公民诉求机制，进一步增强公共政策制定过程的公开性和透明性，防止决策部门以公共政策之名损害公共利益。要积极探索决策部门在公共政策制定过程中的自我纠偏机制。
（三）加强协商民主网络平台建设
随着科技的发展，网络在获取信息方面的重要性日益凸显，网络作为一种获取信息的重要渠道在协商民主建设中的作用越来越重要。“网络已经成为政府与群众沟通的主流渠道，成为民主协商的另一平台。”网络媒体所固有的开放、互动、快捷以及信息的丰富性和服务的多样性特质，迅速渗透到社会生活的方方面面，为政府部门与民众交流互动提供了便利的平台。互联网技术的发展与互联网公共论坛的出现，克服了一些协商民主的弊端。网络的便利性特点使这种沟通情境扩展到更广泛的公众中。互联网公共论坛的商谈推动了政治决策过程。成功的协商过程是与政治决策过程相联系的。
（四）不断加强创新人民政协协商民主制度新形式
人民政协是中国社会主义协商制度的经典形式。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是社会主义政治文明的重要体现和有机组成部分，中国人民政治协商会议作为一项有中国特色的政治协商会议制度，在许多方面已经趋于成熟，有许多已经制度化和定型的协商民主形式，比如政协全体会议全面协商、政协常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商、提案督办和委员视察座谈会等有效形式。对于这些已经制度化已经定型的有效协商形式，应该不断地坚持和完善。与此同时，还应该不断地推陈出新，创新一些新的人民政协协商形式，加强人民政协与党委、政府等其他部门的政治协商，比如政协与党委常委的恳谈会、政协与政府的联席会、各种类型的听证会、双向交流会等这些新的政协协商民主形式都可以发展，用以完善我国的协商民主制度。
参考文献：
[1]中共中央统一战线工作部，党政干部统一战线知识读本[M]北京，华文出版社。
[2]李淑萍，充分发挥统一战线在协商民主中的重要作用[J]中央社会主义学院学报，2014. 1。
|