我国新型政党制度与人民政协

陈华

 

内容摘要：中国新型政党制度，厚植于中国土壤，体现着中国文化，在制度建构层面更体现着中国创造、中国智慧。人民政协是具有中国特色的制度安排，特别是作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，人民政协肩负着落实我国新型政党制度的重大责任。

关键词：新型政党、协商民主、制度、人民政协

 

今年是纪念“五一口号”发布70周年。70年前，中国共产党发出了“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议”的号召，催生了新中国的诞生。习近平总书记选择在今年全国政协会议这样的时候，深刻阐明了新型政党制度的鲜明特点、独特优势、重要作用，为在新时代巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商这项基本政治制度、发展社会主义民主政治指明了方向，意义十分重大，影响十分深远。

政党政治是现代政治的主要运作方式，政党制度则是政党政治的运转基础。总书记用“三个新”，从代表什么、为何目标、怎么运行三个方面，深刻论述了新型政党制度与旧式政党制度、西方政党制度的“新”之所在、特点所在、优势所在，学习领悟之后，我对我国新型政党制度有了更透彻、更深入的理解和把握。

中国特色的新型政党制度，显著特征是共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。共产党与各民主党派是共同致力于建设中国特色社会主义的亲密友党，不是竞争的、排他的关系，而是团结的、合作的关系，不是各唱各调，而是共演“协奏曲”“大合唱”，实现了集中领导和发扬民主，体现了集中社会各界智慧力量办大事的制度优势。

中国新型政党制度，厚植于中国土壤，体现着中国文化，在制度建构层面更体现着中国创造、中国智慧。几十年来，新型政党制度在中国大地开枝散叶、蓬勃生长，呈现出旺盛的生命力，走出了中国政治文明独特的发展道路，更为人类的政党政治和政治文明提供了中国方案。

人民政协是具有中国特色的制度安排，特别是作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，人民政协肩负着落实我国新型政党制度的重大责任。中国共产党与各民主党派作为界别参加人民政协，在这个平台上开展协商、实施监督、精诚团结、通力合作。如何使各民主党派通过政协平台发挥更大作用，我想，主要是把握好这么几个方面：

一是要强化政治自觉，牢牢坚持中国共产党的领导。坚持中国共产党的领导，是各民主党派、人民团体在长期的探索实践中，在经历反复的比较鉴别后的郑重选择。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，核心和灵魂就是中国共产党的领导。在政协各级组织和各项活动中，中国共产党始终居于领导地位。我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，坚决维护习近平总书记的核心地位，始终与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

二是要发扬民主，增进团结。团结民主是政协工作两大主题，团结就是力量，民主才有活力。在参加政协的各党派团体和各族各界人士中，不断增进对中国特色社会主义的最大共识度，画出最美同心圆；要落实习近平总书记“有事多商量、有事好商量、有事会商量”的要求，把协商民主贯穿履职全过程，贯穿与民主党派人士合作共事全过程，弘扬民主精神，践行协商理念，鼓励民主党派委员敢讲真话、多道实情、善作批评，做到商以求同、协以成事。

三是要搭建更多平台，倾力服务大局。围绕中心、服务大局是政协履行职能的基本遵循。我们常说，人民政协人才荟萃、智力密集，这一点在民主党派界别中尤为突出。

我们要为民主党派搭建好主题活动平台，围绕党的十九大精神在湖南落地生根，把“双助”主题活动和“三个一”扶贫行动、“三进三助”聚力行动进一步做深做实，聚焦中共湖南省委确定的推动高质量发展、产业扶贫、洞庭湖污染治理等三大重点履职课题，有效整合各民主党派的力量，组织和动员更多的民主党派委员参与到调研、协商、监督、服务活动中来，把他们的智慧和力量激发出来，做到参政参到要点上、议政议到关键处，精准建言出实招、集合众智克难关。

要为民主党派搭建好网上履职平台。政协云是政协的云，当然也属于各民主党派。要进一步建好管好用活，凸显政协的统战特色、党派特色，完善功能设置和版块设置，给民主党派创造空间，引导民主党派委员更好地提出微建议、参与微协商、实施微监督，履职全天候、不断线。

要为民主党派搭建好宣传展示平台。要发挥好政协的宣传媒体主阵地作用，充分展示各民主党派履职活动、履职成果、履职经验、履职风采。

四是要完善制度机制，提供有力保障。要高度重视、尊重保障各民主党派在政协全体会议、常委会议、主席会议以及各种协商平台上，以本党派名义发表意见、表达主张的权利；对民主党派集体提案重点督办、大会发言重点安排、社情民意重点反映、意见建议重点采纳；加强政协办公厅、各专委会、研究室与各民主党派省委的联系协作，加强沟通，深化合作；政协举办的各种专题报告会、省情通报会、学习研讨会、培训会等，可以吸收更多的民主党派委员和机关干部参加，帮助他们更好地知情明政、开阔视野。